*本文系中国科学院成都文献情报中心横向项目“创新体系与创新政策情报分析研究”（项目编号：Y）和中国科学院科技战略咨询研究院自主部署项目“高端科技智库的DIIS方法与理论体系”（项目编号：Y7X0）的研究成果之一。

我国现代意义上的智库则是出现于新中国成立之后。随着经济全球化的发展，我国的智库建设日益受到重视。一方面，各国之间的竞争日益激烈，我国面临的外部环境较为复杂，需要智库充分发挥前沿引领作用；另一方面，网络信息技术迅猛发展，加强了政务公开化的程度，社会舆论环境更加复杂，需要智库合理利用网络传播，充分发挥决策咨询作用。2013年，党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确表示要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，至此我国的智库建设已上升到国家战略高度。随着深化改革的步伐加快，智库建设如雨后春笋般蓬勃发展起来，不仅中央层面启动高端智库建设试点工作，地方以及各高校也积极参与到智库建设中。因此，智库相关研究也引起了国内外学者的广泛关注。

本文利用文献计量分析和内容分析等方法，对国内外智库相关研究的现状和发展态势进行梳理，探寻智库研究发展的趋势和重点，以期为我国智库研究、建设和发展提供决策参考。

1 国内外智库研究现状

智库作为继立法、行政、司法和媒体之后的“第五权力中心”，是国家决策咨询系统或体系的重要组成部分[3]，智库研究也是国内外学者关注的重要议题。本节利用文献计量法分别对国内外智库研究现状进行分析。

在 Web of Science（WoS）核心合集中以“think tank*”为主题进行检索（文献检索时间截至：2017年8月9日），得到期刊论文、会议论文、书的章节共1,445条记录；在CNKI数据检索平台中以“智库”“思想库”和“智囊机构”为主题对CSSCI收录的期刊（含扩展版）进行检索（文献检索时间截至：2017年8月9日），去除“卷首语、订阅信息、会议通知、征稿启事、目录、中心简介”等不相关文献，得到1,662条记录，据此描绘国内外智库研究文献数量年度变化趋势（图1和图2）。可以看出，国内外智库的研究文献数量总体呈增长趋势，然而，我国智库研究文献较国外智库研究文献出现晚10多年。

1.1 国外智库研究现状

从研究趋势来看（见图1），虽然国外智库研究出现在20世纪70年代左右，但一直处于潜伏期，直到20世纪90年代智库研究才开始不断发展壮大。此外，一些关于智库的重要著作，例如迪克森（Dickson）的《智库》[2]、斯通（Stone）的《跨国智库比较研究》[4]、埃布尔森（Abelson）的《智库重要吗？公共政策机构影响力评价》[5]等都成为智库研究的经典。国外智库研究影响力较大的学者有麦甘（James G. McGann）、埃布尔森（Donald E Abelson）、斯通（Diane Stone）、里奇（Andrew Rich）、詹姆斯（Simon James）、迪克森（Paul Dickson）、戴伊（Thomas Dye）等，其中麦甘是美国宾夕法尼亚大学“智库和市民社会研究项目（TTCSP）”的负责人，宾夕法尼亚大学自2006年开始每年发布1份全球智库排名报告。总体来看，国外智库发展可划分为历史路径、实证主义和国际比较研究3个阶段，重点研究了智库影响政策形成的多元理论、精英理论和国家理论等[6]。

图1 国外智库研究发文量Figure 1 Published paper of abroad think tank

图2 国内智库研究发文量Figure 2 Published paper of think tank in China

从研究内容来看，国外智库的理论研究多集中于政治学中，主要围绕政治学研究路径、政策过程研究路径、知识运用研究路径[6]进行讨论，尤其是研究智库在国家政策制定中所扮演的角色和发挥的作用，例如，美国智库对越战政策形成过程的影响[7]等。利用Citespace对WoS数据平台中的智库相关研究进行主题分析后发现，这些论文的主题主要集中在公共管理、政策、法律、环境、经济、政府等方面（图3）。此外，智库的影响力研究和评价也是研究重点[5, 8-11]。随着智库研究的发展，智库研究也从定性的研究转向定量的研究[11]。另外，智库在领域政策中具有一定的影响力，主要的领域包括国际关系与外交政策[12-22]、环境科学[23-25]、人类健康[23, 26-32]、教育[33-35]等。

图3 智库研究的主题分析（基于WoS检索）Figure 3 Field analysis of think tank research (WoS)

1.2 国内智库研究现状

我国智库研究文献最早出现于20世纪80年代左右，2013年开始呈井喷式增长[1]。国内智库研究有影响力的学者主要有薛澜、丁煌、任晓、朱旭峰、王莉丽等[36]，这些学者主要对美国智库发展进行研究，并逐步引向国内智库研究，集中于以下领域：专家决策咨询，公共政策议程设置，中国思想库的内涵、社会职能、影响力，智库的旋转门机制等。利用Citespace对CNKI数据库中的智库相关研究进行主题分析发现，国内关于智库的研究主要集中在智库建设、决策咨询、美国、特色智库等（图4）。